建立社会主义市场经济体制有赖于各类市场特别是生产要素市场的培育，这其中，作为最重要的生产要素市场——人力资源市场尤为重要。
随着知识经济的悄然兴起，人们对人才问题日趋关注。人力资源市场发展也成为焦点之一。信息产业是知识经济的基础产业，网络化建设是未来人才市场的必然趋势。目前，人才市场发展迅速，全国已有3000至5000家，市场网络基本形成，但市机制还未健全，而且总体来说，现阶段人才市场仍存在城市与乡村的分割、人才与劳动力分割的二元现象;就网上市场来说，总体上仍属区域性的，其范围和作用局限性很大。
深圳西部人力资源市场(以下简称西部人力)正是在这一背景下诞生的。西部人力自1996年4月份成立，至今已运行近三年，带来了良好的社会效益，引起了社会各界的的广泛关注。“西部模式”的组织形式、监管方式和运作机制有许多新的突破，为我国人力资源市场改革提供了一个新的思路。
一、 挑战与机遇：深圳西部人力资源市场诞生的时代背景
随着知识经济的到来和经济体制改革的深化，原有的计划经济体制下的劳动人事管理制度越来越不适应新时代的要求，无论是管理体制或是运行机制都面临着新的挑战，探讨建立适应市场经济发展要求的人力资源开发管理模式势在必行。
(一) 市场经济的发展客观上要求建立统一的人力资源市场
人力资源是人的体力和智力的总和，是分散在社会各层面的从事经济社会等实践活动的人口，是最积极、最活跃的生产要素。人力资源市场是社会主义市场经济体系中不可缺少的组成部分，人力资源不进入市场，就不能与其他生产要素合理配置，物的要素和人的要素就会脱节，生产要素流通就难以进行，市场经济体系必然残缺不全。因此，市场经济的发展必然要求建立统一的人力资源市场。
(二) 深化劳动人事制度改革要求消除人才与劳动力分割的二元现劳、实现劳务市场与人才市场并轨
1.健全人才流动机制的要求
人力资源如何从行政配置走向市场配置，建立统一、开放的人力资源市场，从而实现全社会范围的合理配置，成为人事制度改革的迫切需要。目前，人才流动是我国知识经济的“瓶颈”和人事制度的重点。突出的表现有：人力资源的流动只为小条块服务，流动也只能在小条块内进行，使人力资源市场的建构成为条块分割，造成流动的壁垒，致使人才浪费和人才缺乏并存。因此，市场呼唤优化的人才流动机制和健全的人力资源市场。
2.打破干部工人身份界限，消除人才与劳动力分割的二元现象，实现人才市场与劳务市场并轨的要求。
从1993年深圳开始推行企业劳动人事制度改革之后，逐步在企、事业单位内部开始执行打破干部、工人身份界限的政策。但是，在政府机构中，人事、劳动仍属两个不同的职能部门。事、企业单位在办理许多具体业务时，仍须分别对应人事、劳动两个部门，增加了办事环节，影响了办事效率。此外，人事部门开办人才市场，劳动部门开办劳务市场，人为造成人力资源分割，不利于整体存量的盘活。市场分割、市场库容量小、设置零散重复、吸纳面窄，不能形成规模优势。因此，打破现有的分割局面，集人事劳务于一体，建立一个大容量、覆盖各行业统一开放的人力资源市场显得尤为迫切和必要。
(三) 健全人力资源法制的要求
近几年来，深圳经济特区在培育人力资源市场方面作了许多探索：一大批人才市场、劳务市场及各类职业中介机构纷纷成立;面向社会公开招聘、引进国外智力的尝试;人才竞争、人才激励机制的逐步建立，初步形成了一个多层次的市场体系，形成了一定的人力资源聚集优势。但是，由于法制不健全，致使各类中介机构在成立和市场的活跃的同时，形成了一些无序、混乱的状况。例如，南山区过去一直没有一家具规模、上档次的人力资源中介机构，各类无证或无照经营的人才劳务机构滋生，以致经常出现坑、蒙、拐、骗的现象，损害了特区形象。这种局面的改善有赖于建立一个统一、开放得人力资源大市场，以规范市场行为、整顿市场秩序。
(四)与港澳以及国际市场接轨的要求
我国目前的组织、人事、劳动部门的分类管理，客观上强化了党政干部与工人的区分。与此同时，港澳及国外只有公务员、职员、员工的区分。我国现行的体制和身份界定不利于对外交流。在这种情况下，深圳要成为国际化大都市，就必须与港澳及国际市场运行机制接轨。
(五)知识经济呼唤建立完善的人力资源管理体系
知识经济是建立在知识、信息的生产、分配和使用之上的经济。知识要靠人才去继承和创造，靠人才去转化而变成现实的生产力，人才是知识经济时代最主要的载体或推动力量。因此，从某种意义上讲，知识经济就是人才经济，其灵魂在于创新。
国家、地区之间的竞争日趋激烈，最主要的是综合国力的竞争，规根到底是人才的竞争。人才——尤其是高级人才成为国家发展、民族振兴的关键。
目前，世界上发达国家都在加紧进行人事制度的改革，以期建立适合未来发展需要的人才使用与管理机制，使人尽其才、事竞其功，为国家持续发展注入新的生机和活力，并在将来的知识经济时代掌握主动。为此，一场全球范围的人才大战已经悄然展开。我国是一个人力资源丰富的国家，但在世界范围内，实际上又是一个人才非常贫瘠的国度，在激烈的国际竞争中，我们的人力资源不具优势。过去靠低工资在国际市场上取得的竞争优势现在已在逐步消失，将来更是不复存在。
要改变我国人才资源贫瘠的状况，迎接知识经济的挑战，必然要加强人才市场的发育、发展，建立、健全完善的人力资源管理体系势在必行，而人力资源市场的建设是其中重要的一环。
社会主义市场经济的发展，劳动人事制度改革的深化，人力资源市场的规范化以及与国际市场的接轨，知识经济的即将到来，呼唤着统一开放式的新型人力资源市场的建立，西部人力应运而生。
二、实践与探索：深圳西部人力资源市场运作特点和社会效益 西部人力一年多来的运作带来了良好的社会效益并引起了广泛的关注。从中我们总结出以下几个方面的特点。
(一) 股份制事业法人模式
西部人力是股份制事业机构。它以十大股东为主体，实行会员制管理模式，吸收了500多家企业成为会员单位。其经费由财政差额拨款、股东投资、会员单位缴纳会费及有偿服务创收等构成。工作人员全部实行合同聘制。实行监事会领导下的市场主任负责制，监事会由区政府领导有关职能部门的负责人及各股东单位的代表组成。这一组织形式，既保证了政府对市场活动和行为的监管，又有利于市场作为独立的服务实体，直接面向社会服务，对服务对象负责。它作为事业机构，不以赢利为目的，重点讲求社会效益。同时由于这个机构本身也是市场的主体，是独立的法人，要实行独立核算，自主经营，自负盈亏，因此也必须实行企业化经营管理。
西部人力是在深圳市委、市政府《关于印发〈深圳市市属事业单位机构改革方案〉和〈深圳市市属事业单位机构改革方案实施意见〉的通知》(深发[1996]25号文件)提倡的“积极推行事业单位的集团化、联合体、股份制等多种管理模式”精神出台前成立的，这无疑对我国事业机构改革的实践作出超前的、有益的探索。
(二) 打破身份界限，消除人才与劳动力分割的二元现象，实行干部与工人同场竞聘，这是“西部模式”一个比较显著的特点。西部人力集劳动人事业务于一体，实现了劳务市场与人才市场并轨。减少了中间环节，提高了办事效率，为企业和求职者提供了高效便捷的服务。
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