近来,馒头标准出台、自行车编码系统的应用、合资汽车产品召回案的增加都显示了国家对标准问题的重视。“十一五”期间,中国标准化战略中提出,要加快标准制修订的速度,强化标准的自主创新能力;积极推动标准体系制定过程的主体多元化,强调企业在标准制修订过程中作用的发挥;加强与国外标准机构的交流和合作,努力提升中国标准的影响。在这一过程中标准化研究机构将发挥越来越重要的作用。
中国标准行业价值链构成
产业价值链是产业链背后所蕴藏的价值组织及创造的结构形式,代表了产业链的价值属性,反映了产业链更深层的价值含义,决定产业链的经营战略和竞争优势。产业价值链的形成有效地实现整个产业链的价值,反映价值的转移和创造。中国标准化行业价值链的主要特征是前后环节少,参与主体多。
图1 中国标准化行业价值链
标准化行业的价值链前后端共延伸出四个环节:标准投入、标准研发、标准服务、标准应用。在这个价值链中,最核心的环节就是标准研发环节。通过研发的前后端延伸,形成完整的产业链。
标准投入环节。目前标准投入的主体以政府为主,大部分标准研发仍由政府主导,并给与经费支持,以驱动整个价值链。而国际中,标准行业的投入主体应该是多元化,其中企业更是占到研发投入主体的核心位置,因为企业才是标准最终的使用者和服务对象。只有在企业成为标准研发的投入主体,才能使得标准研发更有针对性和现实意义。同时,国外研究机构在作为研发合作伙伴的同时,也会成为标准投入的来源之一。而大专院校则是标准研发人才的主要来源。
标准研发环节。目前国内处于标准研发环节的机构众多,地方标准研究院与中国标准化研究院等国家标准研究机构,以及行业标准化研究机构(包括:建设部等37个政府部门组织相关机构,发改委授权相关联合会、协会、相关公司,如中国机械工业联合会、中国钢铁工业协会、中国海洋石油总公司等16个单位,国防科工委委托下属大型集团公司,如中国船舶工业总公司、中国兵器工业总公司等)都是标准研发的主体。但标准研发主体各自为政,不能做到有效的资源优势互补,降低了标准研制的效率和水平。
标准服务环节。大部分的标准研发主体下设标准服务机构,主要为客户提供标准查询、企业标准制定、出版标准类书籍等服务标准应用环节。标准被国家或地方或行业采纳后,将对该标准设计的企业实行强制的或非强制性的要求。而企业最终成为标准实践的主体。
中国标准化研究机构面临边缘化趋势
现阶段世界各国,尤其是发达国家纷纷制定政策,采取措施推动科技研发与标准化协调一致,以市场为导向,加强标准化科研协作。如日本AIST不断加强标准化人才的交流和培养;英国NPL以信息技术为基础,搭建标准化协作平台等。通过对国际标准化科研机构的分析可以看出,目前大多数国际标准化机构都采取“科研—管理与应用—服务”的业务模式。而在上述业务流程中,科研是根本,管理与应用和服务都是基于科研成果的推广。科研协作使标准化机构有机会联合政府、高校、企业、社会团体、其他研究机构和国际组织等多元化主体,使得“产—学—研”一体化发展。一直以来,中国标准化机构的业务有很大比例集中在标准管理上。国外标准化机构上百年的发展历史证明:标准管理只是一个国家在某一段特殊时期内的阶段性事务,不能成为标准化机构存在的主要宗旨;要长足发展,必须立足于科研协作。
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